31個城軌規劃獲批投資超萬億元 多數不具備條件
世界第一條地鐵線于1863年在英國倫敦誕生后，我國第一條地鐵線于1969年10月在北京建成通車，滯后106年。從1863年至今的世界城市軌道交通發展的歷程來看，上個世紀是世界大城市的軌道交通發展期，而本世紀開始我國的城市軌道交通進入了高速發展期。
越來越多的地方政府有強烈投資建設地鐵的沖動。截至目前，已經有31個城市軌道交通規劃獲得批準，“十二五”城市軌道交通投資會超過1萬億元。專家表示，需謹防城市軌道交通建設出現大躍進，謹防一窩蜂的建設地鐵，城市應該根據實際情況發展適合自身的軌道交通。
11月1日，2011北京國際城市軌道交通建設運營及裝備展覽會在京召開。中國交通運輸協會城市軌道交通專業委員會主任高毓才在展覽會開幕式上表示，到2010年底，中國已有36座城市向國家主管部門上報了城市軌道交通建設規劃，其中有28座城市的軌道交通近期建設規劃得到政府批準，共規劃線路90多條，總里程約2700公里，總投資超過10720億元。
《經濟參考報》記者統計發現，2011年發改委基礎產業司批復了合肥、長春、大連三個城市的軌道交通1號線工程，加上武漢和深圳新批復的規劃線路共13條線路。
中國城市軌道交通協會會長包敘定曾公開表示，“十二五”期間將要建成投運2500公里左右，年均500公里左右，到2020年末，全國建成總里程將達7000公里左右。
城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、磁懸浮和有軌電車等運輸方式，越來越多的城市投入到發展城市軌道交通的熱潮中?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，石家莊、太原、濟南、烏魯木齊、蘭州五個城市的軌道交通規劃在上報中。另外，徐州、大理白族自治州、?？?、包頭、溫州、洛陽、株洲、濟寧、柳州等城市也都有發展城市軌道交通尤其是地鐵項目的沖動，或在進行論證，或在進行征求意見，或在編制建設規劃。
事實上，這些進行規劃的城市大多并不具備發展軌道交通的條件。據國務院辦公廳2003年提出的申請發展地鐵的條件：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達到1000億元以上，城區人口在300萬人以上，規劃線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人以上。而包頭、株洲、濟寧、柳州的城區人口均不足300萬。
從每公里造價來看，地鐵成本是5億元，輕軌成本是2億元，有軌電車是2000萬左右。但是，很多地方政府把發展城市軌道交通等同于發展地鐵，不考慮自身實際情況而一窩蜂的投資建設地鐵。
“大規模的城軌建設需要巨額資金，而目前的軌道交通運營都是虧損的，也就是說城軌的建設和運營都會成為政府的大包袱?！北本┙煌ù髮W教授趙堅對《經濟參考報》記者表示，地方政府有投資建設城市軌道交通尤其是地鐵的沖動，希望通過發展城市軌道交通來發展經濟，并把地鐵當成城市形象來打造，這隱藏了很大的風險。
2011-11-02 14:05:00???? 實習記者： 張彬? 周煌? 北京報道? 來源： 經濟參考報
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